שכר בכירים בעמותות: הדיווח על חמשת מקבלי השכר הגבוה

כל עמותה מצרפת לדוח הכספי השנתי הודעה עם פירוט מלא של התשלומים לחמשת מקבלי השכר הגבוה ביותר בה. זו חובה לפי סעיף 36(ב) לחוק העמותות, והיא חלק מהדוח שמוגש לרשם העמותות עד 30 ביוני בשנה שאחרי שנת הדיווח. המדריך מסביר מה נכנס לפירוט, מה מתפרסם לציבור, מי בעמותה אחראי על השכר, ואיך מכינים את הדיווח בלי לחפש נתונים ביוני.

מה חוק העמותות דורש לגבי חמשת מקבלי השכר הגבוה?

סעיף 36 לחוק העמותות קובע שהוועד מכין בכל שנה דוח כספי. סעיף 36(ב) מוסיף שהוועד מצרף לדוח הודעה ובה פירוט מלא ומדויק של התשלומים לחמשת מקבלי השכר הגבוה ביותר בעמותה.

ההודעה היא חלק מהדוח הכספי, ולכן היא עוברת את אותו מסלול: ועדת הביקורת, האסיפה הכללית, ובסוף הגשה מקוונת לרשם העמותות עד 30 ביוני בשנה שאחרי שנת הדיווח. הרשם רשאי להאריך את המועד. בלי ההודעה, הדוח לא שלם.

הדרישה לא עוסקת רק בבכירים לפי תואר. היא עוסקת בחמשת האנשים שקיבלו מהעמותה את התשלומים הגבוהים ביותר, יהיה התפקיד שלהם אשר יהיה.

מה נכנס לפירוט התשלומים?

לפי סעיף 36(ב), הפירוט צריך להיות מלא ומדויק. בפועל, זה אומר שלא מסתפקים בשכר החודשי:

• השכר עצמו – כל התשלומים בשנת הדיווח.
• תנאי פרישה – התחייבויות לתשלום בעת סיום העבודה, גם אם עוד לא שולמו.
• תשלומים דרך צד שלישי – תשלום שעבר דרך גוף אחר בשביל אותו אדם נכלל גם הוא.
• תשלומים שהעמותה התחייבה לשלם – ולא רק תשלומים שכבר יצאו מהחשבון.

כדי לדעת מי הם חמשת מקבלי השכר הגבוה, מסדרים את כל מי שקיבל תשלום מהעמותה לפי הסכום השנתי הכולל. זו הסיבה שהנתונים צריכים להגיע ממערכת השכר ומהנהלת החשבונות יחד, ולא מזיכרון.

מה מתפרסם לציבור, ומה לא?

סעיף 39 לחוק מאפשר לרשם העמותות לפרסם לציבור מסמכים שעמותות מגישות. לגבי ההודעה על מקבלי השכר, סעיף 39(ג) קובע שהפרסום יהיה בלי פירוט השמות של מקבלי השכר הגבוה ביותר.

המשמעות: הציבור, ובהם תורמים, קרנות ועיתונאים, יכולים לראות כמה העמותה משלמת למקבלי השכר הגבוה בה, אבל לא למי. מידע שהעמותות מגישות לרשם מוצג גם באתר גיידסטאר של משרד המשפטים.

לכן כדאי להניח שהמספר הזה ייקרא. עמותה שיודעת להסביר את השכר, למשל לפי היקף המשרה, האחריות והשוק, נמצאת במקום טוב יותר מעמותה שמגלה את המספר בפעם הראשונה כשתורם שואל.

מי בעמותה בודק את שכר הבכירים?

ועדת הביקורת

סעיף 30 לחוק מטיל על ועדת הביקורת לבדוק, בין היתר, את תשלומי השכר בעמותה. ועדה שרואה את רשימת חמשת מקבלי השכר רק אחרי שהדוח הוגש לא עשתה את התפקיד.

הוועד המנהל

הוועד מכין את הדוח הכספי ומצרף את ההודעה. החלטות על שכר של בכירים, ובמיוחד של המנהל הכללי, מתקבלות בוועד ומתועדות בפרוטוקול.

האסיפה הכללית

האסיפה מאשרת את הדוח הכספי, וההודעה מצורפת אליו. לפי סעיף 26א, תשלום לחברי ועד מחייב החלטה של האסיפה, בכפוף לכללים שקבע השר.

שר המשפטים

סעיף 34א מסמיך את השר לקבוע כללים לגבי שכר ותנאי העסקה של חברי ועד, חברי ועדת ביקורת, המנהל הכללי ומי שכפופים לו ישירות. סעיף 34ב מסמיך אותו להגביל את הוצאות ההנהלה של עמותה, כולל שכר, ביחס למחזור שלה. לפני שקובעים שכר בכיר, כדאי לבדוק עם יועץ מקצועי אילו כללים בתוקף.

חבר ועד שמקבל שכר

סעיף 33 קובע שמי שמקבל מהעמותה תשלום על שירותים, בכפוף לחריגים בחוק, לא יכהן בוועד או בוועדת הביקורת. זו נקודה שכדאי לבדוק בכל פעם שעובד בכיר מצטרף לוועד, או שחבר ועד מתחיל לקבל תשלום.

איך מכינים את הדיווח על חמשת מקבלי השכר, בפועל

1. בסגירת השנה – מפיקים ממערכת השכר את סך התשלומים השנתי לכל עובד, ומהנהלת החשבונות את התשלומים לנותני שירותים.
2. מאחדים – תשלומים לאותו אדם ממקורות שונים, כולל דרך צד שלישי, נספרים יחד.
3. מסדרים לפי סכום – ובוחרים את החמישה הגבוהים.
4. מוסיפים התחייבויות – תנאי פרישה ותשלומים שהעמותה התחייבה אליהם.
5. מעבירים לוועדת הביקורת – לפני שהדוח מגיע לאסיפה.
6. מצרפים לדוח הכספי – ובודקים שהמספרים תואמים להוצאות השכר בדוח עצמו.

עמותה שמנהלת שכר מסודר לאורך השנה מפיקה את הנתונים מתוך המערכת. עמותה שמחפשת אותם ביוני עלולה לגלות פערים בין תלושים, דיווחים ותשלומים בפועל.

טעויות נפוצות בדיווח על שכר בכירים בעמותה

• לדווח רק על שכר ברוטו – ולשכוח תנאי פרישה והתחייבויות.
• לספור רק עובדים – ולשכוח מי שקיבל תשלום דרך צד שלישי או כנותן שירות.
• להכין את ההודעה בנפרד מהדוח – ולגלות שהסכומים לא תואמים להוצאות השכר בדוח הכספי.
• לא לערב את ועדת הביקורת – למרות שבדיקת תשלומי השכר היא חלק מהתפקיד שלה לפי החוק.
• לקבוע שכר בלי פרוטוקול – ואז לא יכולים להראות למי שואל איך התקבלה ההחלטה.

שאלות נפוצות על חמשת מקבלי השכר הגבוה בעמותות

האם כל עמותה חייבת לדווח על חמשת מקבלי השכר הגבוה?

סעיף 36(ב) לחוק העמותות מחייב את הוועד לצרף את ההודעה לדוח הכספי. עמותה שאין לה עובדים בשכר תבדוק עם רואה החשבון איך לדווח במקרה שלה.

איפה אפשר לראות את השכר בעמותה מסוימת?

רשם העמותות רשאי לפרסם את הנתונים לציבור, בלי שמות מקבלי השכר. מידע על עמותות מוצג גם באתר גיידסטאר של משרד המשפטים.

האם יש תקרה לשכר מנכ"ל של עמותה?

החוק מסמיך את שר המשפטים לקבוע כללים לשכר בכירים ולהגביל הוצאות הנהלה. גופים מממנים, כמו משרדי ממשלה, יכולים לקבוע תנאים משלהם. לפני שקובעים שכר כדאי לבדוק אילו כללים חלים על העמותה.

מי מכין את ההודעה על מקבלי השכר?

החוק מטיל את החובה על הוועד. בפועל הנתונים מגיעים ממערכת השכר ומהנהלת החשבונות, ורואה החשבון המבקר בודק אותם כחלק מהדוח.

האם ההודעה נכללת בדוח המילולי או בדוח הכספי?

לפי נוסח סעיף 36(ב), ההודעה מצורפת לדוח הכספי.

מקורות

• חוק העמותות, התש"ם-1980: סעיפים 26א, 30, 33, 34א, 34ב, 36, 39.